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固废污染防治一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容。国务院及有关部门将把固体废物污染防治摆在重要的工作日程全面推动。今年4月到9月，十三届全国人大常委会开展了《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）执法检查。这是运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果的一项具体举措。
近日，十三届全国人大常委会对《固废法》的实施情况进行了审议。根据执法检查报告（以下简称报告），当前固体废物污染防治取得了积极成效，但在法律实施环节仍有不到位的地方，固体废物污染防治形势依然严峻。
固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要内容，事关人民群众生命安全和身体健康。2025-08-03，新《固废法》在修订后正式实施，一年来，我国危险废物监管和处置能力不断加强的同时，还面临着许多深层次的问题和挑战。
垃圾分类设施形同虚设、建筑垃圾乱堆乱放等现象仍然存在
报告指出，2020年全国城市生活垃圾清运量2.35亿吨，无害化处理率达99.7%。在新《固废法》实施以来，截至2020年底，全国危险废物集中利用处置能力超过1.4亿吨/年。然而，在固废法执法检查中，检查组也发现了垃圾分类设施形同虚设、建筑垃圾乱堆乱放等问题。
就此，住房和城乡建设部部长王蒙徽在报告会上指出 ，在城市生活垃圾分类方面，还面临工作进展不平衡，收集、投放、转运、处理设施建设还存在短板，宣传教育还需进一步深入等问题。对此，将做好夯实主体责任、加强分类系统建设、推动习惯养成、建设长效机制等方面的工作，深入推进生活垃圾分类工作。在建筑垃圾治理方面，还面临统筹协调和全过程监管机制还不健全、政策支持体系还不完善、消纳设施选址落地难的问题，对此，将进一步健全统筹协调工作机制、推动城市开发建设方式转型、建立全过程管理制度、完善配套支持政策，督促指导各地积极推进建筑垃圾治理和资源化利用工作。
异地倾倒垃圾、危险废物违法倾倒等案件时有发生
报告指出，从这次执法检查了解的情况看，危险废物处置成本高，有些地方的危废处置能力跟不上，技术支撑能力不强。在对各类违法行为处罚上，按日连续处罚、拘留等强有力的措施使用不多，对一些违法行为的打击力度还不够大，法律威慑力还没有充分发挥，异地倾倒垃圾、危险废物违法倾倒等案件时有发生。
对此，生态环境部部长黄润秋表示，在打击涉危废违法犯罪行为方面，从2020年以来，生态环境部联合司法部门，主要是公安部、最高检，开展了联合执法行动。两年下来，总共查处9600多起案件，罚款8亿多元，特别是采取了刑事和行政措施，办了74起行政拘留案件，将1500多件涉嫌犯罪的移交给公安机关和司法部门处理。仅去年批捕了1253名犯罪嫌疑人。
黄润秋说，针对固废法执法检查过程中发现的问题，要保持对违法行为的高压打击态势，对危险废物转运环节违法犯罪行为多发的问题加大监管力度。
医疗废物管理制度不健全
报告还指出，抽查发现，部分民营医疗机构、偏远地区卫生室等存在医疗废物管理制度不健全、收集不规范、转运不及时的问题。
国家卫生健康委副主任于学军回应说，新冠肺炎疫情发生以后，医疗废物大幅度增加，部分地区暴露出来处置能力不足的问题。对此，国家卫健委会同相关部门采取了强化多部门的综合治理、加快医疗废物处理的建设能力、着力解决偏远地区处置的难题、坚持专项治理和日常监管相结合等一系列措施，把处理医疗废物和疫情防控结合在一起开展工作，使医疗废物处理的能力水平大幅提高。
于学军表示，国家卫生健康委将会同相关部门深入贯彻落实固废法，抓紧修订医废分类目录，继续开展医疗机构医疗废物综合整治工作，严防违法行为，进一步加强处置能力的建设，进一步提升医疗废物管理水平。
黄润秋说，生态环境部从标准规范方面制定了医疗废物处置的污染防治控制标准，医疗废物的处置更加规范。从去年以来到现在，基本上每周都在调度各地医疗废物的处置能力情况，一旦发现处置能力不能适应的情况，会要求地方及时调整、及时整改、及时提升。从调度的情况看，这两年医废处置能力得到显著提高。到今年7月份，全国每天可以处理6230吨，完全能满足当前医疗废物的处置需要。
最高人民法院副院长沈亮说，关于危险废物污染防治，最高法将加大案件审判力度、健全完善裁判规则、加强司法与行政执法衔接。
2021年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。固体废物污染与水、土壤污染密切相关，防治固体废物污染是打好污染防治攻坚战的重要组成部分。固体废物污染存量高、增量大，种类多，涉及的方面也多，是经济社会管理的一项系统工程，防治工作具有紧迫性、艰巨性、长期性、复杂性。（中国经济网记者 杨秀峰）
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