沈阳市人民政府办公厅关于规范旅游景区门票价格管理的意见（沈政办发〔2018〕55号）

百度 同时，本集团还将不断探索与金融、旅游、互联网、运动、休闲、食品等多产业跨界融合，孵化大健康新产业、新业态、新模式。

　　新质生产力这个新词备受关注。习近平总书记近日在黑龙江考察时提出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。从中可见，战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地。

　　新质生产力是传统生产力的跃迁升级。生产力是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力，在其中加入人工智能、大数据等新技术、新要素，充分发挥科技创新主导作用，催生新产业新业态，推动生产力水平实现跃迁升级，将带来涉及领域新、技术含量高且生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的新质生产力。总的来说，新质生产力是生产力发展和科技进步的产物，代表着人类改造自然能力的提升，是以创新为引擎、以高质量发展为方向的生产力。

　　战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地。战略性新兴产业，是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等，囊括先进制造业和现代服务业绝大部分行业。近年来，战略性新兴产业增加值增速明显高于规模以上工业增加值增速，是培育壮大新增长点、加快新旧动能转换、构建新发展格局的重要动力，将继续推动产业转型升级和经济高质量发展。

　　积极培育未来产业，加快形成新质生产力，是我国抢占未来竞争制高点、构筑竞争新优势的关键。未来产业代表着科技和产业的发展方向，是科技含量高、绿色发展足、产业关联强、市场空间大的产业，也是创新技术与多领域深度融合的产业，这些都是新质生产力的重要特征。需要明确的是，并非所有尚处于萌芽状态的前沿产业都是未来产业，真正的未来产业是已初步具备未来技术发展趋势和一定市场规模的产业。比如，工业和信息化部近日组织开展的2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作，就是面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能4个重点方向，发掘培育一批优势单位，加速新技术、新产品落地应用。

　　发展未来产业，需处理好“长期”与“短期”的关系。与战略性新兴产业不同，未来产业更为前沿，发展成熟度相对较低，产业成长的不确定性更大，培育周期也更长。这种投入大、回报周期长且可能最终面临停滞甚至淘汰的不确定性，使得未来产业不易吸引倾向于“短平快”的金融资本，也在一些地方较难获得政策支持。与发达国家相比，我国未来产业本就存在“先天不足”，科技综合创新能力、科技成果转化率等有差距，产业核心基础零部件、核心软件、先进基础工艺、关键基础材料等受制于人，高端领域人才匮乏，加之后天缺乏成熟经验和政策引导，发展起来困难重重，更需久久为功。

　　布局未来产业，应加强统筹规划，不能一哄而上。发展未来产业不能套用以前针对成熟产业的政策，若过多采用政策补贴、鼓励，容易导致无序发展、重复投资，造成新的资源浪费。强化顶层设计和整体统筹必不可少，比如，未来产业以颠覆性技术为最大特征，科研基础雄厚的城市可能更有实力率先布局，再辐射带动其他相关区域。各地布局未来产业要因地制宜，比如，福建、浙江等沿海地区，更适合布局现代海洋、新材料等产业，而甘肃、陕西等中西部地区，可借助区域航空航天产业基础优势，培育航空航天等相关产业。总而言之，要在全球竞争格局中走中国特色的未来产业发展之路，抓大势、抢先机，坚持发展与规范并重，赢得更大发展主动权。 （作者：黄鑫 来源：经济日报）